新闻中心

为基层“松绑”才能激发干部活力

当前,乡村治理中有两种现象值得关注:一方面,农村盖个房,需要10多个部门审批;村民盖个章,要跑乡里好几次;环保督察要求清零禽类养殖场,到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……工作氛围过紧、变僵,人们纷纷呼吁为基层“松绑”。(10月12日 人民网)

基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要位置。正如,党的十九大报告提出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理体系,走基层善治之路,既要从顶层设计出发,完善基层治理的体制机制,又要从基层自治着手,只有这样才能不断激活干部基层治理的活力。

近年来,不可否认的是我国在基层治理中取得了巨大成效,这个有目共睹,也得到了人民群众的一致认可。然而,同时也应该看到我国基层治理面临的一些突出问题,如农村发展中走过场、讲门面的情况仍然存在,群众对此意见颇大;基层群众自治在一些地方流于形式,居民、村民权利得不到有效保障;基层群众自治的相关法律、党和政府的一些具体政策没有得到很好落实,等等。这些问题都丞待解决,需要在现行制度和法律框架下充分发挥基层群众自治功能,政府做好引导和扶持工作。一方面做好对权力的制约和监督。另一方面,要大胆简政放权大量,将社会服务和公共服务交给基层。

应该看到,随着改革开放以来的40年间,各级党委、政府在基层治理上积累了丰富的经验。比如,有的地方设立村级权力清单,内容涵盖重大决策、招投标管理、财务管理、集体资产处置等重要事项,力求做到村级行政权力运行全覆盖、透明化;有的地方着力加强基层党组织带头人队伍建设,扩大了基层党组织覆盖面,解决了一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题;有地方加强了党内基层民主,积极的推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。这些好的做法为基层治理中涌现出的好经验和好做法,值得大力推广和借鉴。

治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。特别是当前,基层组织肩负的任务越来越重,工作和服务对象的要求越来越高,面临的矛盾越来越突出,工作环境也越来越复杂,这对基层党员干部素质提出了新的更高要求。这就需要不断选好配强管好“领头雁”,为基层治理提供人才保证。如此,党的执政基础才能坚如磐石。